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天津市2016年商务运行总体情况和2017年工作重点

日期:2017-04-07 07:50:43编辑作者:申博官网

一、2016年工作情况

  (一)商务运行总体情况

  2016年,商务领域面对严峻复杂的国内外经济形势,坚持稳中求进,积极应对下行压力,加快培育新的动能,经济运行总体保持平稳局面。

  1、内贸流通方面。全年实现社会消费品零售额5635.8亿元,同比(下同)增长7.2%。批发和零售业实现销售额45887.3亿元,增长7.7%。市场运行呈现以下特点:

  一是社零额增速逐步趋稳。分季度看,一季度10.3%的增速为全年最高水平,二季度回落至6.9%,三季度进一步回落至4.9%,四季度增速6.9%趋于稳定。二是升级类商品零售增长较快。汽车增长17.3%,对全市社零额增长的贡献率达36%,成为社零额增长的最大动力;体育娱乐用品、儿童玩具分别增长29.4%和28.2%;建筑及装潢材料、家电和音响器材分别实现了39.9%和13%的快速增长。三是网络零售引领消费作用日益突出。限上企业通过互联网实现零售额383亿元,增长44.6%,拉动全市社零额增长2.3个百分点。四是零售龙头企业拉动作用突出。全市零售额百强企业共完成社零额1856亿元,增长14%,拉动全市限上社零额8.3个百分点,成为全市社零额增长的重要支撑。五是高端餐饮转型成效明显,大众餐饮快速增长。限上住宿和餐饮业营业额继上年实现止跌后,2016年增长1.4%;限下营业额增长13.1%,占全市营业额的八成,拉动全市营业额增长10.5个百分点。六是批发零售业商品销售总体平稳。全年看,销售额增速一季度为8.1%,上半年小幅回落至7%,前三季度保持7%的水平,全年为7.7%。七是生活资料销售增势良好。生活资料总体增长18.6%,占全市限上销售额的35.3%。其中,五金电料、纺织品、家电和音响器材、文化办公用品分别增长60%、48.9%、23.4%和18%。八是民营企业销售占比首次超过国有企业。限上民营商业企业销售额增长20.7%,占全市限上销售额的47.3%,比上年提高4.5个百分点;限上国有商业企业则下降4.4%,占全市限上销售额的比重较上年下降4.4个百分点为46%。九是商品交易市场平稳增长。60个亿元批发交易市场成交额2201.5亿元,增长2.2%。十是猪肉、蔬菜零售价格涨幅较大,鸡蛋、羊肉降幅明显。猪肉、蔬菜零售价格分别上涨16.5%和9%,鸡蛋、羊肉分别下降9%和6.3%。

  2、对外贸易方面。全年累计实现进出口6775.9亿元,下降4.5%;其中,出口2918.1亿元,下降8.1%;进口3857.8亿元,下降1.6%。

  从出口看:一是季度降幅总体收敛,但全年降幅依然明显。一季度下降幅度高达16.2%,二、三季度分别收窄至1.7%和2.9%,四季度没能延续收窄之势,降幅扩大为11.4%。全年看,8.1%降幅依然明显,超过全国6.1个百分点。二是民营企业一枝独秀,拉动作用明显。民营企业增长9%,占全市出口比重25.7%,拉动全市出口增长2个百分点;全市出口占比14.3%和60%的国有企业和外资企业则分别下降15.4%和12.2%。三是一般贸易稳中有升,出口份额排名第一。相对于加工贸易出口下降12.8%,一般贸易出口增长1.4%,占全市出口比重47.5%。多年来加工贸易为主的贸易结构得以改变;对外承包工程带动出口则下降了44.3%。四是主要出口市场持续低迷。前五大出口市场东盟、欧盟、美国、韩国、日本分别下降19%、9.1%、7.3%、11.9%和4.8%;"一带一路"沿线国家中,对俄罗斯、菲律宾、印尼、泰国出口分别增长1.7倍、26.3%、21.9%和18.3%。五是重点商品多数下降,少数上升。前五大类出口商品三降两升,钢材、手机、二极管分别下降0.4%、43%和0.4%,集成电路、纺织品分别上升9.6%和21.6%。

  从进口看,一是降幅收窄态势明显。全年看,一季度下降11.3%,上半年下降8.2%,前三季度下降4.2%,全年收窄至1.6%。二是飞机进口表现抢眼,部分重点商品和大宗商品表现欠佳。前五大类进口商品两升三降,飞机劲增52.6%,净增出口202亿元,铜增长68.5%;汽车、铁矿砂、集成电路分别下降15.9%、10.4%和20%。

  3、利用外资方面。全年累计实现合同利用外资308.26亿美元,下降1.7%;实际使用外资101亿美元,增长12.2%。从主要特点看:

  一是服务业利用外资占比接近七成。实际到位67.6亿美元,增长59.9%,占全市实际到位总额的66.9%。其中,融资租赁业27.9亿美元,增长2.1倍。高技术服务业、科技成果转化服务分别为4.5亿美元、2.6亿美元,增幅分别达13.7%和31.4%。制造业实际使用外资32.2亿美元,下降30.8%,占全市比重为31.9%。二是合同外资中新设外资企业贡献突出。全市新设企业合同外资226.9亿美元,占全市合同外资总量的73.6%。其中,新设立合同外资1亿美元以上企业34家,合同外资81.5亿美元。三是外资企业增资势头良好。全市有361家外资企业增资,合同外资81.3亿美元,占全市合同外资的26%。四是自贸试验区引擎作用明显。新设立外商投资企业846家、合同外资240亿美元、实际利用外资25亿美元,占全市比重分别达76%、78%和25%。

  4、对外投资方面。全年核准境外企业机构219家,增长11.2%。境外投资中方投资额262亿美元,增长2.5倍。对外承包工程新签合同额26.5亿美元,下降14.8%;完成营业额62.9亿美元,增长32.1%。从主要特点看:

  一是民营企业已成为走出去的中坚力量。在外设立的219家境外企业机构中由民营企业开设的有195家,占比达到89%,同比提高10个百分点。二是自贸试验区已成为天津市走出去的重要平台。自贸试验区备案境外投资企业机构90家,中方投资额120亿美元,占比全市分别达41%和48.5%。三是股权并购成为企业海外投资的主要形式。67个境外股权收购类项目共涉及中方投资额212.1亿美元,占全市比重达81%。四是香港、开曼群岛及BVI三个离岸投资中心和美国仍是对外投资的主要市场。对外投资中方投资额分别达到163.7亿美元和69亿美元,占全市比重分别达62.5%和26.3%。此外,在一带一路沿线国家地区累计实现中方投资额13.9亿美元,增长1.4倍。五是对外工程承包市场以亚洲、非洲、拉丁美洲为主。主要领域以石油化工、交通运输、工业建设、电力工程等为主。

  (二)商务领域重点工作开展情况及措施

  一是商务改革创新迈出新步伐。全力推进中国(天津)自由贸易试验区制度创新,《总体方案》72项政策、两批制度创新清单151项举措落地实施。制定《关于建立全市各区与天津自贸试验区联动发展工作机制的实施方案》,梳理了自贸试验区可向全市推广的试点经验清单和自贸试验区重点专属政策清单共48项创新经验。加快建设跨境电子商务综合试验区。综合服务平台功能不断完善,跨境电商产业聚集效应明显增强。服务贸易创新发展试点工作扎实推进。成立服务贸易发展联席会议机制。

  二是商贸转型发展呈现新亮点。加快线上线下融合发展。开展网商对接等活动,推动传统线下企业依托阿里巴巴、苏宁易购等第三方平台开展网络销售。培育了一批线上线下协同发展典型企业。力促传统零售业态改造提升。推动友谊精品广场引进意大利品牌集合店及跨境电商业态,推动新世界百货等增加餐饮、娱乐、教育、服务等业态。推动超市企业优化民生服务。引导爱琴海等购物中心及其他有条件的零售业态复制学习大悦城经验,增强服务功能。推进物流标准化试点城市建设。开展物流标准化地方标准修订工作。有序推动社区商业中心建设。

  三是外贸稳增长工作深入推进。出台了《促进外贸回稳向好和转型升级的工作措施》。坚持一月一次工作调度会制度,市领导约谈了7个外贸工作不力区县的主要领导,组织国税、口岸等部门召开了17场累计4000余家参加的外经贸政策宣讲和重点联系企业培训活动。加快培育外贸新业态。建立了市、区两级工作组,从创新外贸经营模式、开展跨境电子商务、开拓"一带一路"市场、培育中小企业、"走出去"带动出口、发挥自贸试验区优势和加工贸易转型升级7个方面入手,着力培育外贸新的增长点。认定了首批5家外贸综合服务试点企业,引进了阿里巴巴一达通;建成了跨境电子商务综合服务平台。推动加工贸易创新发展。出台了《关于中国(天津)自由贸易试验区境内外航空维修再制造试点项目核准方案》。积极稳定三星在津企业发展。加大开拓国际市场力度。甄选公布了2016年度开拓国际市场展会推介目录,包括153个境外展会、10个境内国际性展会,组织做好广交会、东盟博览会、亚欧博览会的参展工作。扶持自主品牌发展。加大进口促进力度。

  四是利用外资继续保持良好势头。围绕世界500强招商三年计划组织推动区域和部门分别组织对重点国家的境内外招商对接活动,促进了一批欧美日韩企业与我市重点区域进行洽谈对接。制定并实施《面向海外隐形冠军企业招商工作实施方案》,梳理汇总了400多家企业名单下发区县,指导和推动区县开展精准招商。指导国家级经济技术开发区按照调整后的评价体系,积极参加商务部开发区综合评价工作,与商务部外资司和国内知名专家合作共同做好子牙绿色循环园区差异化发展评价。

  五是对外投资合作实现新跨越。积极融入一带一路建设。对沿线国家和地区的投资增长近3倍,今年已在一带一路沿线10个国家和地区投资12个项目,中方投资额13.7亿美元。深入推进走出去服务联盟建设。延伸服务触角,扩大服务半径,目前已发展服务联盟成员52个,为148个项目走出去提供支持。境外合作区建设取得新进展。苏伊士合作区扩展区项目已经揭牌,基础设施建设启动(2016年投资4000万美元,已招商2个项目)。聚龙印尼农业综合开发园区获批国家级境外农业开发园区。建立了对外承包工程企业联席会议制度。搭建了十大服务平台,会同中信保、国开行确定了境外重点项目库。服务贸易和服务外包拓宽新领域。开展重点领域招商推介,同美、德等10余个国家的30余家中外机构和公司签订服务贸易合作意向,在金融和电子商务外包服务领域引进了重点企业并形成了服务能力。组织资金6000余万元,对企业人才培养、服务能力提升、文化出口、技术出口、基础设施改善等方面进行支持。

  二、2017年工作重点

  (一)进一步聚焦重大战略,把握发展的历史窗口期

  一是推进京津冀商务领域协同发展。发挥三地商务部门多层次合作机制作用,推动产业对接和功能承接迈出更大步伐。依托京津冀开发区创新联盟,促进三地开发区产业对接合作。推动商贸载体、流通企业对接北京疏解资源,有序承接商品批发、物流分拨等区域功能转移。提升协同发展促进功能,推动国家(天津)会展中心项目启动,建成中国天津租赁平台,推进跨境电子商务"一区多园"发展。

  二是加强与"一带一路"沿线的经贸合作。积极跟进中蒙俄经济走廊等"一带一路"建设热点,推动一批基础设施建设和能源开发领域的对外投资合作重大项目签约,加快钢铁、建材、化工等产业对外投资和产能转移,组织天津产品集中推介、展示等市场开拓活动。支持融资租赁企业拓展沿线租赁市场,带动国内大型装备、工程机械等产品出口。发展转口贸易,启动中韩海运快件业务。在津举办若干场沿线国家投资环境及项目说明会。

  三是加快中国(天津)自由贸易试验区建设。坚持以制度创新为核心任务,以可复制可推广为基本要求,努力建设国际一流自由贸易园区。推动《总体方案》重点改革任务全面落地,编制实施深化改革发展三年行动方案。深入实施自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案。进一步深化自贸试验区与我市各区的联动发展机制。实施制度创新风险防控清单制度,推动长效机制建设。

  (二)推进商贸创新发展,助力供给侧结构性改革

  一是加快零售商业转型升级。支持大型零售企业拓展电子商务及大数据应用,引导购物中心增强体验式消费功能,推动百货店提高自营比例。推动餐饮业大众化转型,建设中央厨房、移动厨房。提升商圈建设水平,完成和平路滨江道、老城厢东马路、大胡同的设施改造和业态调整工作,启动和平路滨江道智慧商圈建设,支持五大道、意风区等引进餐饮名店、举办餐饮主题节庆活动。加强便民商业品质建设,打造一批示范社区商业中心和农村示范集市,新建提升一批菜市场和多元服务、规范运营的村级便利店,加快电子商务进社区、进农村步伐。

  二是着力推进大流通体系建设。制定贸易型总部支持政策,培育和引进区域型、全国型的销售商和采购商,支持国内大型流通企业在津分支机构向区域总部提升。以大宗商品现货交易为依托,推动建设集在线交易、供应链金融、物流、大数据分析等综合服务于一体的新型贸易平台,支持通过整顿验收的大宗商品交易所向新型贸易平台转型。提升区域物流服务功能,推动综合性物流供应商、电商企业(平台)在津建设区域性分拨中心。

  三是扎实开展一批创新示范和专项提升行动。建设融资租赁创新示范区,搭建融资租赁企业交流服务平台和融企对接平台,拓展无形资产融资租赁业务。支持有实力的融资租赁企业开展海外并购。开展冷链物流标准化示范创建活动,培育若干农产品冷链物流示范园区和示范企业。实施居民生活服务业转型提升行动,以洗染、家政、住宿等行业为重点,培育骨干企业,推进服务方式创新,打造线上"家庭服务超市"。深入实施老字号品牌提升行动,加强老字号品牌文化宣传,组织天津老字号"神州行"活动。持续推进商业散煤治理。配合做好加油站双层罐更新改造。

  四是大力营造繁荣有序的商业氛围。策划组织、持续打造"GOTIANJIN.购天津"主题商贸活动,培育集商贸、旅游、文化、体育、娱乐、休闲等多元素有机融合的示范项目。建设会展业公共服务平台,推动梅江会展中心二期投入使用,举办更多具有国内外影响力的品牌展会。组织开展"优质服务迎全运、魅力商业展风采"活动,推动商业服务质量全面提升。推进商贸领域诚信体系建设,保持打击侵权假冒高压态势。强化商业企业安全生产责任,加大安全隐患排查治理力度。

  (三)着力稳增长促转型,构建对外贸易发展新优势

  一是继续加大稳增长力度。强化重点行业和重点企业帮扶机制,完善外贸运行"通报、督查、考核、约谈、奖励"工作机制。加强与中信保、进出口银行等金融机构合作,帮助中小外贸企业拓宽融资渠道、降低融资成本。做好海港口岸收费和物流成本对标工作,推动解决制约性问题。实施针对有资质无业绩外贸企业的"破零"计划,加大对各区"招商引贸"、培育外贸新增长点的政策支持力度,做好组织企业参展广交会、华交会、东盟博览会等工作,精选境外展会支持企业参展。推动自主品牌建设,支持开展国际商标注册、专利申请、品牌宣传推广、建设国际营销服务体系,认定一批重点培育的国际自主品牌。

  二是大力发展外贸新业态。提升汽车平行进口优势,推进平行进口汽车整备中心建设。拓展保税维修再制造业务试点范围,以航空维修再制造业务试点为契机,探索开展船舶、医疗器械、大型工程机械等领域的维修和再制造业务。发展外贸综合服务企业,组织相关部门量身定制贸易便利化措施,市区联合培育一批区域辐射型企业。加快跨境电子商务发展,提升公共服务平台集成化、"一站式"服务水平,在商品归类、进出境申报、便利监管等方面落地一批新举措,加强与跨境电商平台的合作,鼓励本市企业开展B2B跨境电子商务交易。

  三是进一步提升进口集散功能。实施积极的进口政策,扩大进口规模,优化进口结构。适当扩大鼓励进口目录范围,加大进口贴息支持力度。推动进口贸易促进创新示范区政策创新,引导进口经营主体和结算主体聚集发展。做强汽车、冻品、乳品、葡萄酒等优势进口商品展示交易平台,推动进口原木及加工、分拨基地建设,打造辐射全国的国际清真产业园,支持进口商品直营中心拓展区域以及全国网络布局。扩大大型装备、先进技术设备、关键零部件进口,支持融资租赁企业进口飞机、船舶、工程机械和高端装备开展融资租赁业务。

  四是推动服务贸易创新发展。深入落实《天津市服务贸易创新发展实施方案》,加快航运、大健康、文化、金融、技术等重点服务贸易领域发展。推进服务贸易联席会议机制建设,建立健全政府部门、中介组织、企业机构三位一体的服务贸易促进体系,探索制度化、规范化的服务贸易统计工作。启动服务贸易主体建设工程,评选认定重点支持的服贸企业和项目。以文化贸易、技术贸易、健康服务(中医药)、国际航运服务、数字贸易和服务外包等为重点,建设一批服务贸易功能区。推动发展模式创新,培育"互联网+服务贸易"、"邮轮+服务贸易"、"知识产权+服务贸易"、"离岸数据交易+服务贸易"等新业态。

  (四)提质扩容优化结构,实现利用外资水平新提升

  一是强化引资政策导向。修订全市利用外资工作评价办法,加大对引进跨国公司地区总部、研发中心、世界500强、隐形冠军工作的奖励与引导力度。推动放宽国际船舶运输、人才中介、增值电信业务等服务业领域外资准入限制,拓展服务业开放的深度和广度。完善鼓励跨国公司地区总部政策措施,促进利用外资转型升级。

  二是推动招商载体建设。调整完善开发区综合评价办法,指导国家级开发区参加全国开发区评价工作,推动具备条件的市级开发区升级为国家级开发区。支持和推动特色园区建设,着力打造武清、临港中欧产业园、西青日本产业园、东丽检验检测园、北辰装备制造园、津南津丹企业合作示范区等国别特色和产业特色园区。建设天津市开发区数据平台。组织开发区招商引资培训活动。推动开发区与自贸试验区联动发展。

  三是抓好平台渠道招商。精心策划系列招商推介活动,组织好面向世界500强的走访促进、面向德、日等重点国家隐形冠军的洽谈对接、围绕重点产业合作的跨国公司圆桌会等活动,继续用好达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、新津理事会等国际性会议开展高层促进,捕捉投资信息。发挥泰达、西青、武清等海外招商平台作用,推进与中国美国商会、欧盟商会等商协会的合作招商,加强与招商顾问、高级顾问企业的对话交流,支持开发区园区设立境外招商机构。加强与日本贸易振兴机构的合作,促进双边贸易发展。

  四是聚焦项目与环境。强化重点项目跟踪服务,促进大众整车及变速箱后续配套项目、中芯国际二期、一汽丰田新车型增资项目、GE智能制造技术中心、韩华泰科中国销售中心等一批重点项目加快实施。继续推进简政放权,推动外资审批改备案及内地对港澳服务贸易自由化相关政策的进一步完善。修订外资管理办事指南,提升外商投资企业联合年报工作。深化对外开放综合竞争力评价工作,分类解决"评价报告"中列出的环境问题。编制"2017年投资环境白皮书"、"开发开放区域投资环境指南"等。创新开展开放型经济服务月活动。

  (五)强化促进体系建设,推动"走出去"迈出更大步伐

  一是推动"走出去"服务基地建设。建强对外承包工程十大服务平台和"走出去"服务联盟,聚集政府服务、中介服务、市场服务资源,打造对外投资合作全周期服务保障体系。加强同中国对外工程承包商会的合作,吸引国际化央企来津设立国际产业合作基地,鼓励我市企业在石油化工、交通运输、电力、水利等领域扩展服务链条带动上下游企业"走出去"。

  二是建设各具特色的境外经贸合作区。推进埃及苏伊士经贸合作区等境外载体建设,发挥多层次合作机制作用,加大招商与合作项目推动力度。会同柬政府推进柬中综合开发试验区加快建设,支持俊安泰国煤焦化项目向境外产业园区发展。

  三是创新"走出去"服务方式。发挥渤海租赁、天津物流、物产集团等现有跨国金融服务、海外信息及渠道优势,建立服务中小企业"走出去"对接平台。遴选我市有需求的科技型企业,建立依托我市境外招商机和营销网络资源的对外投资合作信息对接机制。针对海外股权并购、商务服务以及制造加工实业投资等实施主体,开展商务谈判、标的调查方式、财税构架搭建专题培训。强化 "走出去"统保平台建设。指导企业境外安全防范工作。

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